Rivningsanmälan och rivningsplan

Plan-och bygglagen (PBL), plan- och byggförordningen PBF) innehåller bestämmelser om rivningsanmälan, rivningsplan och kvalitetsansvariga. Här sammanfattar vi vad som gäller.

Rivningsanmälan

Rivningsarbeten får i normalfallet inte påbörjas förrän byggherren har underrättat byggnadsnämnden om arbetena genom att göra en rivningsanmälan.

Kravet på rivningsanmälan är inte begränsat till sådana byggnader som kräver rivningslov. Rivningslov, bygglov eller bygganmälan ersätter inte rivningsanmälan. En samordning av handläggningen kan ske när så är lämpligt.

Tiden för anmälan

Rivningsanmälan ska göras minst tre veckor före rivningsarbetena påbörjas. På så vis hinner byggnadsnämnden få en bild av kontrollbehovet i projektet och kan ta ställning till om rivningsplan och kvalitetsansvarig behövs.
Byggnadsnämnden kan i enklare fall medge att rivningsarbetena får starta tidigare än tre veckor från anmälan.

Om anmälan inte görs

Om rivningsarbete påbörjas utan att föreskriven rivningsanmälan skett, ska byggnadsnämnden ta ut särskild avgift. Byggnadsnämnden kan också förbjuda fortsatta rivningsarbeten i sådana fall.

Rivningsanmälans form och innehåll

En rivningsanmälan som lämnas in till byggnadsnämnden ska vara skriftlig.
För enkla åtgärder räcker det dock med en muntlig anmälan. Vid muntlig anmälan görs normalt en tjänsteanteckning hos byggnadsnämnden. Den muntliga anmälan bör bekräftas skriftligt, till exempel genom kopia av tjänsteanteckningen.

Rivningsanmälan ska alltid innehålla (15a § PBF):

fastighetsbeteckning
byggherrens namn och adress
när arbetena avses påbörjas

Till anmälan ska också höra en beskrivning av projektet och dess omfattning – en ”projektbeskrivning”. Av projektbeskrivningen framgår bland annat:

byggnadens storlek, läge och ålder
huvudsaklig nuvarande och tidigare användning
om sådana material som utgör farligt avfall enligt avfallsförordningen förekommer
utförda tillbyggnader, utförda större underhålls- eller reparationsåtgärder med materialbyte etcetera.

Ofta behövs en materialinventering. Denna kan antingen ingå i projektbeskrivningen som bifogas rivningsanmälan eller tas in i rivningsplanen. I rapporten från materialinventeringen redovisas vilka material som behöver hanteras var för sig, vilka mängder det rör sig om och var i byggnaden de finns. Ritningar och foton kan behövas.

Rivningsplan

Till en rivningsanmälan ska fogas en rivningsplan (9 kap. 1 § 3 st och 2a § samt 4 § PBL).
Byggnadsnämnden måste ha godkänt rivningsplanen innan rivningsarbetena får påbörjas. Ett minimikrav bör vara att rivningsplanen har upprättats utifrån en materialinventering som tagits fram av en sakkunnig person.
Byggnadsnämnden får förbjuda att rivningen fortsätts om byggherren i något väsentligt hänseende inte följer rivningsplanen (10 kapitel 3 § PBL). Rivningen får i sådant fall inte fortsätta förrän byggherren visar att det finns förutsättningar för att planen kommer att följas.

Är det uppenbart att ett arbete eller en åtgärd utförs på ett sådant sätt att det kan medföra fara för människors liv eller hälsa, ska byggnadsnämnden förbjuda att arbetet fortsätts. Byggnadsnämnden kan till exempel ingripa om byggherren inte rättar sig efter den kvalitetsansvariges påpekanden att fullfölja rivningsplanen.

Ställningstagande till rivningsplanen

När det gäller vilka krav som kan ställas i rivningsplanen, beaktar byggnadsnämnden att en avvägning måste ske mellan det allmännas intresse av en så bra hantering som möjligt av rivningsmaterialet och kostnaden för den enskilde (1 kapitlet 5 § PBL). Detta påverkar dock inte kravet på hantering av det farliga avfallet. Det måste alltid ske enligt gällande bestämmelser. Ansvaret för detta har ägaren oavsett kostnaden. Kostnaden för ett från hushållningssynpunkt bättre omhändertagande av rivningsavfallet vägs däremot mot den önskade effekten.

Med ovanstående utgångspunkter och beroende av projektets art och omfattning bedömer byggnadsnämnden om rivningsplanen kan godkännas. Byggnadsnämndens beslut rörande rivningsplanen kan överklagas.

Bygganmälan

Det är relativt vanligt att inleda en nyproduktion med att riva befintlig byggnad på plats. Om det i samband med byggnadsåtgärd uppkommer rivningsmaterial med farligt avfall, meddelar byggnadsnämnden inom en vecka om rivningsplan erfordras (9 kap 2a § PBL).

Kvalitetsansvarig

När rivningsplan krävs ska byggherren utse en eller flera kvalitetsansvariga som ser till att rivningsplanen följs (9 kapitlet 13 § PBL). Kvalitetsansvarig ska delta vid besiktningar och andra kontroller. Byggnadsnämnden har möjlighet att godkänna kvalitetsansvarig för det aktuella arbetet även om denne inte har riksbehörighet, vilket normalt krävs.
Om kvalitetsansvarig inte är utsedd före rivningens början, ska byggnadsnämnden ta ut särskild avgift. Fortsatta arbeten kan också förbjudas i sådana fall.

Är den kvalitetsansvarige försumlig kan byggnadsnämnden fatta beslut om att utse en annan kvalitetsansvarig.