|
Regler om rivning finns i plan- och bygglagen (PBL). I miljöbalken finns regler om hantering av avfall. Reglerna enligt PBL och miljöbalken gäller parallellt. |
|
Både PBL och 15 kap om avfall i MB är under omarbetning. Lagändringarna i PBL föreslås träda i kraft den 1 januari 2011 och ändringar i miljöbalken kommer under våren 2011.
Plan- och bygglagen
Det är framförallt bestämmelserna i PBL om rivningsanmälan och rivningsplan som reglerar hanteringen av avfall. Reglerna syftar till återanvändning och återvinning av rivningsmaterial och till ett gott omhändertagande av farligt avfall.
Rivningsanmälan och rivningsplan
Vid de flesta rivningar av byggnader krävs det att byggnadsnämnden underrättas om när arbetena avses påbörjas genom en så kallad rivningsanmälan. Anmälan ska göras minst tre veckor innan rivningen börjar och den upphör att gälla efter två år från dagen för anmälan.
Till anmälan ska normalt en rivningsplan fogas. I den ska byggherren ange hur rivningsmaterialet kommer att hanteras. Rivningsplan krävs även för vissa byggnadsåtgärder för vilka bygganmälan ska lämnas till byggnadsnämnden om det kan antas uppkomma farligt avfall.
En eller flera kvalitetsansvariga som utsetts av byggherren ska se till att rivningsplanen följs. Rivningsarbeten som kräver rivningsplan får inte påbörjas förrän byggnadsnämnden har godkänt planen.
Undantag från kravet på rivningsanmälan
Vissa byggnader är undantagna från kravet på rivningsanmälan:
- komplementbyggnader, till exempel carport
- sådana ekonomibyggnader som ligger utanför detaljplanelagt område och som hör till jordbruk, skogsbruk eller därmed jämförlig näring
- byggnader som är avsedda för totalförsvaret och är menade att vara hemliga.
Rivningsanmälan krävs inte heller för rivning av delar av en byggnad eller utrivning i samband med ändring eller underhåll av en byggnad. Däremot krävs det en rivningsplan vid rivning av del av byggnad.
Rivningslov
Med rivningslov menas ett tillstånd enligt PBL att riva en byggnad eller del av en byggnad. Krav på rivningslov kan bara förekomma inom områden med detaljplan eller områdesbestämmelser.
Kravet på rivningsanmälan är inte begränsat till sådana byggnader som kräver rivningslov och rivningslov, bygglov eller bygganmälan ersätter inte rivningsanmälan.
Ny plan- och bygglag
Den 21 juni 2010 beslutade riksdagen om att anta en ny plan- och bygglag (Propositionen 2009/10: 170 "En enklare plan- och bygglag"). Den nya lagen ska börja gälla från den 2 maj 2011.Det innebär att plan- och byggprocessen förenklas samtidigt som kontrollen av byggande och rivning skärps. En nyhet är att det krävs startbesked innan en bygg-, rivnings- eller markåtgärd får påbörjas.
Avfallshantering enligt miljöbalken
I miljöbalken saknas specifika bestämmelser om bygg- och rivningsavfall. De allmänna hänsynsreglerna gäller dock alltid, liksom det generella kravet på egenkontroll. Bestämmelser om avfall (15 kap), tillsyn (26 kap) och förorenade områden (10 kap) är också tillämpliga. Däremot utgör bygg- och rivningsverksamhet inte anmälnings- eller tillståndspliktig verksamhet enligt 9 kapitlet miljöbalken.
Enligt 15 kap 5a § miljöbalken är den som innehar avfallet ansvarig för att avfallet hanteras på ett hälso- och miljömässigt godtagbart sätt. För bygg- och rivningsavfall är det byggherren som ytterst har detta ansvar.
Övergripande regler om hantering av avfall finns i Avfallsförordningen (2001:1063). Där finns exempelvis regler om hantering av farligt avfall och om hantering av brännbart och organiskt avfall.
För avfallshanteringen gäller vidare ramdirektivet för avfall 2008/98/EG. I den finns avfallshierarkin som anger vilken prioritering som bör gälla vid val av behandlingsmetod:
- Förebyggande
- Återanvändning
- Materialåtervinning
- Annan återvinning, t.ex. energiåtervinning
- Bortskaffande
Förslag till ändringar i miljöbalken
Med anledning av genomförandet av EGs nya ramdirektiv om avfall kommer ändringar att göras i bland annat miljöbalken och avfallsförordningen. Några exempel på föreslagna ändringar är:
- Förbudet mot blandning av farligt avfall kommer att omfatta även utspädning av farliga ämnen.
- Definitioner avseende återanvändning och återvinning införs.
- Tillståndsplikten för avfallstransportörer ersätts av anmälningsplikt.
Ändringarna i avfallslagstiftningen föreslås träda i kraft under sommaren 2011.
Mer information